Обращение о повышении базового оклада - новый вариант

Добрый вечер.

Прошу совет ОНР рассмотреть вопрос о поддержке обществом научных работников нижеследующего обращения

В администрацию Президента РФ

В Президентский Совет по науке и образованию

      В Комитет Государственной Думы по образованию

       В Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям

       Заместителю Председателя Правительства России Д.О.Рогозину

Обращение

«О необходимости повышения базового оклада профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и технического персонала государственных ВУЗов»

            В последнее время руководством страны провозглашен ряд амбициозных задач -  модернизация, рост производства высокотехнологичной продукции, «вторая индустриализация», избавление от сырьевой зависимости и др. Для их реализации необходимы квалифицированные кадры, за подготовку которых отвечает высшая школа. Российские ВУЗы пока способны обеспечивать качественное базовое образование, особенно в области естественных наук, информатики и математики, однако многолетняя тенденциях к деградации – даже там, где позиции отечественного образования традиционно сильны – до сих пор не преодолена. В частности, международные рейтинги лучших российских университетов понижаются на протяжении нескольких последних лет.

            Эти негативные тенденции в значительной степени обусловлены крайне низким уровнем зарплат профессорско-преподавательского состава (ППС), научных сотрудников и вспомогательного персонала ВУЗов,  обеспечивающего технические условия учебного и научного процесса, работоспособность дорогостоящего научного оборудования. Так, в государственных ВУЗах  базовый оклад  составляет около 10000 руб. для доцента со степенью кандидата наук и около 15000 руб. для профессора со степенью доктора наук (с учетом доплаты за ученую степень); для преподавателей без степени и технического персонала оклады существенно ниже. При этом нагрузка на преподавателей, работающих в соответствии с квалификационными требованиями, весьма велика и включает подготовку и проведение аудиторных занятий (лекционных, семинарских, контрольных мероприятий), разработку учебно-методических пособий, в том числе с использованием современных мультимедийных средств, организацию и  руководство научными исследованиями студентов и аспирантов, представление  результатов исследований в научной периодике, индексируемой в международных базах данных.

            Несмотря на высокий уровень требований, предъявляемых к ППС,  базовый оклад преподавателя ВУЗа без степени ниже, чем у учителя средней школы. В Москве, где сосредоточена значительная доля ведущих ВУЗов федерального подчинения, базовый оклад учителя высшей категории без научной степени (около 30000)  втрое выше, чем у доцента со степенью кандидата наук – преподавателя ВУЗа. Следует отметить, что на Украине и в Белоруссии базовый оклад доцента со степенью гораздо ближе к средней зарплате, чем в России. В этих условиях вряд ли может быть решена задача, поставленная указом Президента от 7 мая 2012 года - вхождение пяти российских ВУЗов в первую сотню международных рейтингов.

            Индивидуальные надбавки, за счет которых руководство ВУЗов отчитывается о повышении средней заработной платы, устанавливаются некоторой части ППС за дополнительную работу, не имеющую отношения к прямым обязанностям преподавателей, и не могут заменить увеличение базового оклада. Кроме того, даже в ВУЗах, занимающих первые строчки в российских рейтингах (включая Федеральные университеты и Национальные исследовательские университеты), значительная часть ППС получает лишь базовый оклад.

Руководству страны известна эта проблема. На заседании правительства РФ 20 сентября 2012 года министр финансов А.Г. Силуанов сообщил, что в соответствии с поручением Президента РФ его ведомство  выделит средства на повышение заработной платы профессорско-преподавательскому составу. Мы считаем, что дополнительные средства, выделяемые ВУЗам, следует направить исключительно на увеличение базового оклада при сохранении  действующих норм внеаудиторной и аудиторной педагогической нагрузки. В качестве ориентира может быть выбрана ставка доцента со степенью кандидата наук, которую, в духе предложений Президента РФ, на первом этапе можно привязать к средней зарплате по региону. Предлагаемая мера – необходимое условие сохранения качества высшего образования, вовлечения ППС в активную научную работу.

Часто высказываются опасения, что при общем повышении базового оклада часть средств получат ВУЗы и филиалы ВУЗов, не обеспечивающие должный уровень образования. Их выявление – сфера ответственности Министерства Образования и Науки, при надлежащей работе которого, доля таких учебных заведений должна быть мала. Поэтому их наличие в настоящий момент не может быть использовано в качестве аргумента против повышения базового оклада.

Необходимо подчеркнуть, что повышение  базового оклада ППС не эквивалентно  повышению средней зарплаты. Напротив, имеется опасность того, что при формальном отношении руководства ВУЗов повышение средней зарплаты будет достигнуто за счет сокращения совместителей, работающих на неполной ставке (в том числе сотрудников РАН, способствующих повышению уровня университетской науки), увеличения нагрузки на оставшихся преподавателей, повышения доходов администрации, а также другими  способами, не ведущими к повышению качества преподавания.

В связи со всем вышесказанным, мы ставим вопрос об увеличении именно базового оклада ППС, научных сотрудников и вспомогательного персонала государственных ВУЗов как о первоочередной мере, на выполнение которой необходимо направить дополнительные средства, выделяемые ВУЗам в соответствии с поручением Президента РФ.