25
Дек
2015

Финансирование по результатам. Расширенное.

Коллеги, эта заметка содержит предложение. 
 
Грантовое финансирование - замечательная вещь, но у него есть особенность: это финансирование в значительной мере за обещания.
Не во всех областях легко давать обещания. Те, кто дают красивые обещания, не всегда самые ответственные люди.
Представляется разумным дополнить, а при недостатке средств - частично заместить грантовое финансирование расширенным финансированием по результатам.
 
Для этого:
1. Провести внешнее экспертное оценивание лабораторий (научных групп; силами экспертов, отобранных механизмами, близкими к механизмам Корпуса экспертов, в точных науках, как правило, - с участием иностранного эксперта). Приписать лабораториям/научным группам градации вроде [A]. Входит в группу мировых лидеров, [B]. Мировой уровень, [C]. Крепкий российский уровень и т.д. Разумеется, эти градации и их признаки надо тщательно разработать и постараться сделать максимально объективными. 
2. Распределение заметной части дополнительного финансирования производить по результатам этой оценки - без написания лабораториями грантовых заявок.
3. Это финансирование по результатам может заместить часть грантовых программ. При этом все фонды остаются на местах и продолжают работать: РФФИ, РГНФ, РНФ...
 
Что мы в результате будем иметь? 
1. Возможность поддержки по результатам, а не за обещания, что неплохо и расширит число возможных опций и типов поддержки.
2. Эту процедуру оценивания можно снабдить серьезной процедурой апелляции.
3. Хотя личное отношение не исчезнет, но, поскольку сначала оценивание с объявлением результатов, потом поддержка, исчезает бесконтрольная и имеющаяся у экспертных советов фондов опция "убить проект" (или, наоборот, "протащить"). Лучшая оценка должна (за вычетом четко регламентированных специальных случаев) означать не худшую поддержку.
4. Большому числу коллективов удастся сэкономить силы, которые они тратят на подачу заявок на все конкурсы подряд (по наблюдениям, это происходит повсеместно).
5. Будет частично решена проблема дополнительной поддержки ОСНОВНОЙ работы, и не придется в конце года писать по 4 отчета.
6. Сложная проблема дублирования финансирования тоже отчасти решится: гранты обретут более четкий функционал: А) для тех, кого "недооценила" регулярная процедура оценивания (в частности, для относительно автономных групп, "теряющихся" в своих лабораториях); Б) целевые - на оборудование, расширение, поездки.
 
Прообразом этой системы является система FEF2014, внедренная в Соединенном королевстве и считающаяся одной из лучших в мире. 
 
Внедрение такой системы могло бы быть одним из предложений в Стратегию научно-технического развития РФ до 2035 г., к разработке которой сейчас приступают. 
Если коллеги это предложение разовьют, можно выступить с такой инициативой.