---

Владимир Путин провёл заседание Совета при Президенте по науке и образованию, на котором обсуждались вопросы подготовки и реализации стратегии научно-технологического развития страны на долгосрочный период:

http://kremlin.ru/events/president/news/51190

---

 

29 октября появились следующие сообщения в прессе:

«Финансирование науки упало до уровня Конго или Афганистана»

Государственный бюджет России на науку сокращён на 20%

Что же происходит на самом деле?

К этому тексту приложено Заключение Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям на проект федерального закона № 911755-6 «О федеральном бюджете на 2016 год». Полный комплект материалов по бюджету 2016.

Конкретно происходит вот что.

Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения на 2016 год запланированы в объеме 306,3 млрд. рублей, что составляет 0,39% ВВП и 1,9% от расходов федерального бюджета. Для сравнения, расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения на 2015 год (оценка) запланированы в объеме 355,2 млрд. рублей, что составляет 0,48% ВВП и 2,3% от расходов федерального бюджета.

Таким образом, ассигнования снижены на 48,9 млрд. рублей, или на 13,8%. Это без учета инфляции и значительного снижения курса рубля.

Примерно такое же сокращение – в рамках государственной программы «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы. При этом происходит увеличение бюджетных ассигнований на выплаты членам государственных академий наук в объеме 930,6 млн. рублей в связи с увеличением денежных выплат указанным членам.

Почти вдвое сокращена Подпрограмма «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора». В Заключении сказано, что это сокращение «учитывает уменьшение бюджетных ассигнований, связанных с оплатой труда научных сотрудников в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, на 11 303,2 млн. рублей в связи с введением и учетом оценки статистического показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) (постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 года № 973)».

В то же время, по сравнению с «показателями сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 октября 2015 г.» бюджет 2016 по большинству параметров предполагает небольшой рост. За исключением Подпрограммы «Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок» (где снижение на 8%) и полной ликвидации Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014 - 2020 годы. В связи с последним в Заключении отмечено, что в государственном секторе науки проблема обеспеченности научными и научно-педагогическими кадрами остается нерешенной. Указанный же выше относительный рост объясняется произошедшим секвестром бюджета 2015 г.

Теперь три важных частных показателя.

В 2016 году расходы на фундаментальные исследования по разделу "Общегосударственные вопросы" запланированы в объеме 121 161,2 млн. рублей, что на 14 501,6 млн. рублей меньше, чем предусмотрено Законом № 384-ФЗ (т.е. бюджетом 2015). Это снижение на 10,7%.

На финансирование прикладных научных исследований в области национальной экономики в 2016 году планируется выделить 140 949,4 млн. рублей, что меньше на 42 376,8 млн. рублей, предусмотренных Законом № 384-ФЗ. Это снижение на 23,1%.

Бюджетные ассигнования на исследование и использование космического пространства на 2016 год должны составить 171 556,9 млн. рублей, что меньше на 16 077,9 млн. рублей, предусмотренных Законом № 384-ФЗ. Это снижение на 8,6%.

Одновременно продолжают снижаться затраты на образование. Бюджетные ассигнования на реализацию госпрограммы «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы (утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 295), предусмотренные в проекте федерального бюджета на 2016 год, составят 404 894,4 млн. рублей. Это снижение на 44 899,9 млн. рублей по сравнению с Законом № 384-ФЗ и на 42 138,5 млн. рублей по сравнению с реальным уровнем 2015 года. Уменьшение соответственно на 10% и 9,4%.

В связи со всем изложенным Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рекомендует Госдуме отклонить проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» в первом чтении.

Теперь вопрос. Не должны ли мы активно поддержать требование отклонить этот проект? Требование, исходящее от не слишком мятежного Комитета Госдумы по науке и касающееся непосредственно нас? 

Предполагаемая дата рассмотрения законопроекта Госдумой – 13 ноября 2015 года.